Офисы | Казахстан | Asia DICSA Lex Analitic | Публикации

Одним из наиболее актуальных вопросов по рассмотрению элементов общегосударственной системы по поддержке и привлечению иностранных инвестиций является предоставление таможенных льгот и преференций потенциальным иностранным инвесторам.

Понятие, порядок и условия предоставления таможенных льгот и преференций регламентируются: Законом Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан" от 20 июля 1995 г., Законом Республики Казахстан "Об иностранных инвестициях" от 27 декабря 1994 г., Законом Республики Казахстан "О государственной поддержке прямых инвестиций" от 28 февраля 1997 г., Постановлением Правительства РК "О ставках таможенных пошлин на ввозимые товары" от 14 ноября 1996 г., Приказом Председателя Агенства РК по инвестициям "О совершенствовании процедуры предоставления льгот и преференций при заключении контрактов с инвесторами, осуществляющими инвестиционную деятельность в приоритетных секторах экономики" и т.д.

В соответствии с действующим законодательством и другими нормативными правовыми актами:

• Таможенные льготы - это льготы в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Республики Казахстан, в виде освобождения от обложения таможенными платежами и снижения ставок таможенных пошлин.
• Преференции - это особо льготные таможенные пошлины, устанавливаемые государством в отношении части или всех ввозимых в страну товаров отдельных стран или группы стран, указанных в Перечне стран-пользователей схемой преференций РК (см. Постановление Правительства от 14.11.1996 г. "О ставках таможенных пошлин на ввозимые товары").

Льготы и преференции предоставляются инвесторам в целях привлечения инвестиций в приоритетные секторы экономики и повышения эффективности реализации инвестиционных проектов. Размеры льгот и преференций определяются в зависимости от объемов инвестиций, обязательств инвестора по срокам реализации проекта, его окупаемости, приоритетности сектора экономики и других условий.

От обложения таможенными пошлинами освобождаются : транспортные средства, предметы материально-технического снабжения и снаряжения, национальная валюта, технологическое оборудование и т.д.

Инвестору предоставляется полное или частичное освобождение от обложения таможенными пошлинами при импорте оборудования, сырья, материалов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

При осуществлении торгово - политических отношений Республики Казахстан с иностранными государствами допускается установление преференций по ставкам Таможенного тарифа РК в виде освобождения от обложения пошлиной, снижения ставок пошлин или установления квот на преференциальный ввоз (вывоз) в отношении товаров:

• происходящих из государств, образующих с Республикой Казахстан таможенный союз или зону свободной торговли или же ведущих подготовку к созданию такого союза;
• происходящих из развивающихся государств, пользующихся национальной системой преференций, пересматриваемой периодически, но не реже чем один раз в пять лет, Правительством РК;
• обращающихся в приграничной торговле.

Льготы и преференции предоставляются Комитетом по инвестициям РК путем заключения контракта с инвестором. Условиями предоставления льгот и преференций являются:

• принадлежность инвестиционного проекта к приоритетным секторам экономики;
• осуществление прямых инвестиций в основные средства казахстанского юридического лица в целях реализации инвестиционного проекта;
• предоставление инвестором соответствующих документов, подтверждающих наличие у него финансовых, технических и организационных возможностей выполнения своих обязательств и соблюдения ответственности за реализацию проекта.

Для эффективной реализации инвестиционного проекта Комитетом могут предоставляться следующие льготы и преференции:

• государственные натурные гранты - это имущество или имущественные права РК, передаваемые инвестору в неденежной форме с правом собственности;
• освобождение от уплаты земельного налога и налога на имущество на срок до пяти лет с момента заключения контракта;
• освобождение от уплаты подоходного налога на срок до 5 лет с момента получения облагаемого дохода, но не более 8 лет с момента заключения контракта;
• полное или частичное освобождение от обложения таможенными импорта оборудования, сырья и материалов, необходимых для реализации инвестиционного проекта.

При перемещении товаров через таможенную границу государства у хозяйствующих субъектов возникает альтернатива : либо платить таможенные пошлины в полном объеме, либо получить преференции. Для получения льгот и преференций заявитель должен подать заявку в Канцелярию Комитета, после чего эта заявка передается в Отдел оценки инвестиционных проектов для последующей регистрации в журнале. Отдел оценки инвестиционных проектов в срок не более 30 дней с даты поступления заявки проводит ее экспертизу на соответствие законодательству РК о государственной поддержке прямых инвестиций. По результатам экспертизы Комитет извещает заявителя о принятом решении. При положительном решении, Комитет совместно с инвестором подготавливают контракт.

Для того, чтобы обеспечить перемещение товара на льготных условиях, необходим документ, подтверждающий страну происхождения товара - сертификат происхождения товара. Сертификат происхождения товара является основанием для предоставления преференциального режима для товаров, происходящих из тех стран, с которыми Республика Казахстан подписала необходимые соглашения. Сертификат выдается уполномоченными органами в стране, выпустившей товар. Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке.

Существует 3 формы сертификата происхождения товара:

• на товары, ввозимые из Казахстана в страны СНГ - "СТ-1";
• на товары, подпадающие под режим общей системы преференций, и на товары, экспортируемые в страны ЕС и страны, присоединившиеся к ним - "А";
• на товары, подпадающие под режим общей системы преференций, вывозимые в другие страны дальнего зарубежья : Китай, Афганистан, Иран, Индию, Корею и т.д. - "Оригинал".

Сертификат о происхождении товара оформляется на основании заявки заявителя и экспертизы представленных заявителем документов, подтверждающих происхождение товара в РК, идентификации товара по наименованию и предприятию-изготовителю, анализа материалов госнадзора за соблюдением стандартов на предприятиях-изготовителях продукции. В удостоверении происхождения небольших партий товаров (таможенной стоимостью не более 5000 долларов США) представление сертификата не требуется.

В заключение хотелось бы еще раз отметить, что инвестирование - это деятельность, связанная с осуществлеиием вложений иностранных инвестиций в объекты предпринимательской деятельности в целях получения дохода (прибыли). Любые формы иностранных инвестиций и связанная с ними деятельность, не запрещенная законодательством Республики Казахстан, осуществляется на условиях не менее благоприятных, чем те, которые предоставляются в подобной ситуации инвестициям физических или юридических лиц Республики Казахстан. Именно поэтому государство идет навстречу иностранным инвесторам и предоставляет им льготы, преференции, всевозможные гарантии. Но в то же время Казахстан требует от инвесторов точного соблюдения отечественного законодательства.

"The Times of Central Asia", № 32 (127), 9 августа, 2001