Офисы | Казахстан | Asia DICSA Lex Analitic | Публикации

Этой публикацией мы открываем цикл статей, посвященных законодательному регулированию страхового рынка нашей республики, изменениям, внесенным в нормативные акты в связи с государственной политикой реформирования финансового сектора экономики, в том числе и страхования, как одного из сегментов этого рынка.

Ни для кого не секрет, что экономическая стабильность и рост в государстве возможен только при активном использовании внутреннего потенциала республики и ее собственных инвестиционных возможностей. В этом плане, применительно к финансам государства, страхование является стабильным и долговременным источником инвестирования. Оно выполняет не только компенсационную, но и накопительно-сберегательную функцию.

Национальная страховая система в настоящий момент далеко не совершенна. Отсутствие единой и четко спланированной политики привело к разрозненности и бессистемности законодательной базы. Но главным недостатком страховой системы являлось то, что из-за отсутствия законодательно закрепленного механизма реализации многие ее нормы носили чисто декларативный характер. В результате чего норма не работала - закон мертв.

Для того чтобы поднять страховую систему на качественно новый уровень, был необходим ряд кардинальных организационных и законотворческих мер. В этой связи в ноябре 2000 года Указом Президента Республики Казахстан № 491 была принята Государственная программа развития страхования на 2000-2002 годы. В многообразной череде нормативных документов, принятых с целью регулирования страхового рынка за период государственной независимости, это в принципе первая программа, конкретно определяющая перспективы развития данного сектора экономики и государственную политику в этом направлении.

В Программе четко прослеживается заинтересованная позиция государста в следующих вопросах:

• повышение социальной защиты населения и хозяйствующих субъектов;
• уменьшение нагрузки на государственный бюджет в части возмещения непредвиденных убытков природно-техногенного характера;
• решение отдельных проблем социального обеспечения, путем переноса государственных социальных выплат из средств бюджета на страховые выплаты;
• привлечение сбережений населения и организаций через страхование в национальную экономику на долгосрочной основе, наряду с банковской системой и системой накопительных пенсионных фондов, т.е. структурами, осуществляющими операции с деньгами граждан и юридических лиц;
• уменьшение оттока собранных страховыми компаниями средств на иностранные рынки через договора перестрахования, увеличение потенциальной возможности размещения рисков на казахстанском рынке, путем повышения капитализации страховых компаний и их укрепления;
• перенос положительного опыта реформирования других сегментов финансового рынка на страховой рынок;
• усиление государственного контроля над данным сектором экономики, в котором аккумулируются значительные средства населения и организаций.

Позитивным моментом является то, что помимо установления общих направлений и провозглашения глобальных задач, Программа развития страхового рынка предлагает конкретный механизм реализации - комплекс мер, в котором детально определены мероприятия и временные рамки их исполнения.

Особое внимание в Программе уделено проблемам законодательной базы, регулирующей деятельность страхового рынка. План реализации программы предусматривает как внесение изменений в уже действующие нормативные акты, так и принятие новых законов. Основным шагом в реализации Государственной программы развития страхования стал Закон Республики Казахстан "О страховой деятельности" № 127-II, принятый 18 декабря 2000 года, юридический анализ которого мы проведем в следующей статье, а так же отметим наиболее интересные нормы этого закона и его отличие от действующего ранее законодательства.

"The Times of Central Asia", № 3 (98), 18 января, 2001

 вернуться