Офисы | Казахстан | Asia DICSA Lex Analitic | Публикации

Закон "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" удивительный нормативно -правовой акт. Наверное, ни одно печатное "произведение" не вызывает такое множество вопросов, как Налоговый Кодекс. Если посчитать количество ответов на эти вопросы, то сравниться с этим количеством может только Библия. Если бы Министерство Государственных доходов "утрудило" себя ответами, то вполне снискало бы себе славу Финансового Бога.

Но, к сожалению, МГД не всегда стремится пролить свет на "тёмные" нормы налогового законодательства. И поэтому нести истину в массы налогоплательщиков приходиться тем, кто более или менее разбирается в хитронаучных нормах Налогового Кодекса. Не претендуем на безупречность выводов, сделанных ниже, так как они основаны на простой логике, поскольку опереться на нормы права не представляется возможным. А, как известно, логика у всех своя.

Речь пойдёт о п. 4. статьи 14. "Затраты, связанные с получением дохода" Закона РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет", которая гласит следующее: "Командировочные, представительские расходы вычитаются в пределах норм, установленных Правительством Республики Казахстан."

Данная правовая норма имеет бланкетный характер, т.е. имеет ссылку на другой нормативно- правовой акт. Благодаря вышедшим в свет Постановлению Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года N 1428 "Об утверждении Правил о служебных командировках в пределах Республики Казахстан работников государственных учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета" и Постановлению Правительства Республики Казахстан от 5 июня 2000 года N 846 "Об утверждении Правил использования средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2000 год на представительские расходы и норм представительских расходов" налогоплательщики представляют себе, что понимается под командировочными и представительскими расходами настолько ясно, насколько смутно понимают, можно ли применять нормы таких расходов для осуществления вычетов в налоговых целях.

Тут имеет место пробел в законодательстве, т.к. п. 4. статьи 14 Закона Республика Казахстан "О налогах..." распространяет своё действие на всех налогоплательщиков, а нормативно - правовые акты, на которые ссылается этот пункт, позволяют чувствовать себя спокойно при осуществлении вычетов только налогоплательщикам - государственным учреждениям. Остальные же находятся в вечном сомнении по поводу правомерности применения норм не для них установленных.

Есть в гражданском праве такой институт - "Аналогия закона", согласно которому, если какие то отношения прямо не урегулированы нормативно правовым актом, следует руководствоваться другим нормативно - правовым актом, регулирующим сходные отношения. Но налоги - сфера действия финансового права и здесь возможность использования вышеуказанного принципа не ясна.

Во все времена самым надёжным критерием истины является практика. В данном случае практика показывает, что есть факты исключения налоговыми органами представительских расходов из состава вычетов с начислением штрафных санкций. Поэтому лучше не рисковать и осуществлять расходы на представительские цели за счёт чистого дохода, удерживая 15% подоходного налога у источника выплаты. По поводу командировочных расходов: до выхода Постановления Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года N 1428 "Об утверждении Правил о служебных командировках в пределах Республики Казахстан работников государственных учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета" налогоплательщики могли безбоязненно делать вычеты в пределах норм, установленных Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 15 августа 1994 г. N 906 "О нормах расходов на служебные командировки", так как в этом Постановлении были указания на то, что нормы установлены только для работников государственных учреждений.

Отмена Постановления Кабинета Министров № 906 добавила неясностей и в без того туманное налоговое законодательство.

P.S.: Нами было направлено письмо с вопросом о возможности применения норм представительских расходов, установленных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 июня 2000 года N 846 "Об утверждении Правил использования средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2000 год на представительские расходы и норм представительских расходов". По получении ответа непременно ознакомим читателей с его содержанием.

Журнал "Налоговый эксперт", № 9, октябрь 2000

 вернуться