About Offices News  Services Resources
Copyright © 1998-2008
DICSA Audit, Law & Accounting.
All rights reserved.
- History
- Mission 		- Belarus
- Kazakhstan
- Lithuania 		- Belarus
- Kazakhstan
- Lithuania		 - Law services
- Audit
- Accounting
- Custom services 		- Australia and Oceania
- America
- Asia
- Africa
- Europe 		RUS
ENG
 
 
 

Offices | Kazakhstan | Asia DICSA Lex Analitic | Publications

 About  News  Law services  Recommendations  Clients  Publications  Contacts
"Инструкция для жалобщика"

На протяжении всей нашей жизни, будь ты учеником, студентом, врачом, ученым, пенсионером, директором завода, депутатом, да кем бы то ни было, мы постоянно вступаем в правовые отношения с государством, в котором живем. Не всегда это общение взаимно приятно.

А между тем, каждый гражданин имеет гарантированное Конституцией право на защиту своих прав и законных интересов. Как его осуществить на практике, подскажет составленная нами маленькая инструкция.

В первую очередь необходимо отметить, что законодательством (Указ Президента РК "О порядке рассмотрения обращений граждан" ст.2) для граждан в зависимости от содержания предусмотрены такие виды обращений, как предложение, заявление, жалоба, отклик, запрос.

Предложение
- это обращение, целью которого является обратить внимание на необходимость совершенствования работы тех или иных государственных органов, а также организаций, рекомендовать конкретные пути и способы решения поставленных перед ним задач. Данный вид обращения, в отличие от других видов, носит общий характер, и вполне может выглядеть в форме публичного обращения. В основном данный вид обращения принадлежит людям той категории, которые большее время своей жизни имеют возможность следить за событиями, происходящих в нашей стране.
Заявление
- это официальное обращение граждан в органы или к их руководителям и иным должностным лицам, посредством которого "реализуются субъективные права, не связанные с нарушением их прав и законных интересов". Заявление - более конкретизированный вид обращения, в котором выражается субъективное право требования своих законных интересов. Заявления могут быть различного рода, например заявление о приеме на работу, заявление о выдаче необходимых документов, заявление об отказе от наследства, заявление о признании недееспособным, заявление об установлении факта отцовства и т.п.
Жалоба
- обращение о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан, невыполнении решений, принятых по обращениям неправомерных действий должностных лиц. Наиболее распространенный вид обращения в нашей повседневной жизни. Так, любой гражданин может подать жалобу на действия государственных органов, должностных лиц и иных лиц при осуществлении управленческих функций, в результате которых гражданин лишен возможности полностью или частично осуществить право, предоставленное ему законом или другим нормативным актом.
Отклик
- обращение, посредством которого граждане реализуют свое отношение к проводимой государством внутренней и внешней политике, а также явлениями и событиями общественной значимости. Обращение, которое по содержанию идентично предложению.
Запрос
- обращение, выражающее потребность граждан в получении информации по интересующим вопросам личного или общественного характера. Нужно заметить, что запрос, как один из видов обращения, не всегда в полной мере используется гражданами для получения необходимой информации. Людям кажется, что практически вся информация для простых обывателей закрыта. Например, не все знают, что Закон "О борьбе коррупцией" предусматривает ответственность за задержку, передачу недостоверной или неполной информации, а также за необоснованный отказ в информации физическим и юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено законодательством, касающихся их прав и законных интересов.

Так, обращения, поданные гражданами в государственные органы, подлежат обязательной регистрации и рассмотрению. Отказ в приеме обращения запрещается, кроме случаев, когда данный вид обращения является анонимным, в которых не указаны фамилия, имя, отчество, нет подписи, данных о месте жительства, работы или учебы (ст.5 Указа Президента РК "О порядке рассмотрения обращений граждан"). К сожалению, данный вид обращения применяется по сей день в органах внутренних дел, налоговых службах и прокураторах.

Наряду с этим, любой гражданин, представитель юридического лица могут лично сдать обращение под роспись, переслать его почтовой связью или опустить в ящик "Для жалоб и заявлений", который установлен в доступном для посетителей месте. Как показывает жизненная практика, последний вид приема обращений является не эффективным, в виду того, что обращение может быть утеряно и не рассмотрено уполномоченным на то органом. Такой вид обращения наиболее применим в прокураторах и в департаментах финансовой полиции.

Вполне естественно, что для "успокоения своей души" простому обывателю удобнее будет сдавать свои обращения в государственные органы, специалистам канцелярии под роспись с указанием даты, времени, фамилии лица, получившего документы. Как говориться верьте людам на слово, заверенное подписью и печатью. Надежнее будет.

В обращениях в обязательном порядке указываются: фамилия, имя, отчество, данные о местожительстве, работе или учебе обратившегося, наименование органов или должностных лиц, чьи действия обжалуются, мотивы обращения, свои требования.

Граждане вправе обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами, откликами и запросами на государственном языке, языке межнационального общения (на русском), родном языке или на любом другом языке, которым они владеют. На практике государственные органы требуют подачу обращений в печатном виде, но это не является основанием для отказа в рассмотрении обращения. Обращение может быть оформлено как в печатной, так и в рукописной форме, которое подписывается заявителем, иначе таковое будет принято за клевету (распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию ст.129 УК РК), или анонимку.

Нужно заметить, что при подаче обращений, граждане сталкиваются с такой проблемой, как сроки получения мотивированного ответа о принятом решении. Граждане по закону имеют право требования, так как установлены определенные сроки рассмотрения обращений.

Обращения граждан рассматриваются и по ним принимаются решения в срок до одного месяца со дня поступления их в органы, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. В случаях необходимости проведения дополнительной проверки, сроки могут быть продлены руководителем соответствующего органа, но не более чем на один месяц, о чем в обязательном порядке сообщается заявителю. Нельзя не отметить, что на практике данные сроки не выдерживаются, государственными органами они продлеваются на неопределенное время.

В случае если вопрос выходит за пределы установленной компетенции, то уполномоченным должностным лицом принимается решение о направлении обращения компетентному государственному органу или должностному лицу с обязательным уведомлением заявителя в срок не более трех дней (Закон РК "Об административных процедурах" Глава 3 ст. 12).

По истечении срока, указанного выше, когда приняты необходимые меры и даны ответы заявителям, обращение считается разрешенным, и оно прекращается производством. В случае если решение вопросов переносится на более длительный срок, обращение ставится на дополнительный контроль, вплоть до окончательного его исполнения.

Решение о прекращении производства по обращениям вправе принимать руководитель органа или его заместитель.

Заявитель вправе подать повторное обращение по уже рассмотренному государственным органом (должностным лицом государственного органа) вопросу, если имеются новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства. Повторные обращения, в которых не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, проверке не подлежат.

Кроме этого, и это очень существенно, граждане имеют право подать жалобу в вышестоящий орган или в суд на решение, принятое государственным органом. Жалоба на действия (или бездействия) должностных лиц, а также на решения государственных органов подается вышестоящему должностному лицу или органу, либо в суд не позднее трех месяцев, когда гражданину стало известно о совершении действия или принятии решения соответствующим должностным лицом или органом. Пропущенный для обжалования срок не является основанием для государственного органа или должностного лица либо суда к отказу в принятии жалобы. (ст. 6 Указа Президента РК "О порядке рассмотрения обращений граждан").

Законодательством предусмотрена ответственность за ненадлежащее исполнение государственными служащим возложенных на них обязанностей - дисциплинарное взыскание, выраженное в форме замечания, выговора, строгого выговора, предупреждения о неполном служебном соответствии, увольнение с занимаемой должности. (п.1 п.п.2 "Правил наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих").

Как говорится, кто хочет, тот добьется, кто ищет, тот всегда найдет и справедливость восторжествует. Надеемся, что наша поможет Вам цивилизованно и законно общаться с государственными органами на принципах равенства, учитывая то, что Вы- полноправный гражданин своей страны.

"Новое Поколение", № 8 (196), 22 февраля, 2002

back back
About | Offices | News | Services | Resources | Site map | Contacts
top | back | home
Rambler's Top100