28 мая 2001 года в Казахстане был принят новый Закон "О Высшем судебном совете Республики Казахстан". Следует отметить, что до принятия этого закона не было нормативного акта, специально регулирующего деятельность Высшего судебного совета, несмотря на то, что положения о нем содержались в Конституции и Указе Президента, имеющем силу конституционного закона, от 20 декабря 1995 года "О судах и статусе судей" (далее - Указа Президента "О судах ...").
В соответствии с вновь принятым Законом, Высший судебный совет является консультативно-совещательным органом при Президенте Республики Казахстан. Ранее, в соответствии с Указом Президента "О судах...", Высший судебный совет возглавляется Президентом, и в состав Высшего судебного совета входило два члена, назначаемых Президентом Республики Казахстан. В новом законе установлена должность Председателя Высшего судебного совета, Секретаря Совета, кроме того, в состав членов Совета входят другие лица, назначаемые Президентом Республики Казахстан, причем количество этих лиц не регламентировано.
Полномочия Высшего судебного совета были значительно изменены в сравнении с ранее действующим законодательством. В настоящее время судебный совет:
- обеспечивает гарантии независимости и неприкосновенности судей;
- участвует в кадровой политике судов в части выдачи рекомендаций кандидатам на должности судьям, председателям коллегий и председателей областных судов, судей, председателей коллегий и председателя Верховного суда, а также рассматривает вопросы освобождения от занимаемых должностей указанных лиц в формах отставки, прекращения отставки, по собственному желанию, по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, истечением срока полномочий, а также в случае упразднения суда, если судья (председатель суда) не дает согласия на занятие вакантной должности судьи в другом суде;
- обращается с предложениями к Президенту Республики Казахстан по вопросам совершенствования судебной системы и законодательства;
- утверждает регламент Высшего судебного совета Республики Казахстан;
- осуществляет иные полномочия, вытекающие из действующего законодательства о Высшем судебном совете.
Это означает, что в нормативных актах могут быть предусмотрены иные полномочия Совета. Например, статьей 79 Конституции и статьей 27 Конституционного Закона "О судебной системе и статусе судей" предусмотрена обязанность Совета давать заключения Президенту для дачи им согласие на арест или привод судьи, применение мер административного взыскания, налагаемого в судебном порядке, к судье, привлечения судьи к уголовной ответственности, кроме случаев задержания судьи на месте преступления или совершения тяжких преступлений.
Ранее, в соответствии со статьей 55 Указа Президента "О судах..." Высший судебный совет рассматривал жалобы на решения дисциплинарной коллегии Верховного суда. Кроме того, статьей 58 того же указа было предусмотрено, что решение дисциплинарной коллегии Верховного суда может быть обжаловано в десятидневный срок судьей, в отношении которого оно вынесено, а также лицом, возбудившим дело, в Высший судебный совет Республики Казахстан. С отменой этого указа, вызванной принятием Конституционного закона "О судебной системе и статусе судей", поменялись органы по рассмотрению дисциплинарных дел. Теперь этим занимаются Республиканская дисциплинарно - квалификационная коллегия (дисциплинарные дела в отношении председателей коллегий и судей Верховного суда и областных судов, а также председателей областных судов) и Областные дисциплинарно - квалификационной коллегии. Решения областных дисциплинарно - квалификационных коллегий обжалуются в Республиканской дисциплинарно - квалификационной коллегии, решения же последней обжалованию не подлежат.
В отличие от Указа Президента "О судах...", в соответствии с которым заседания Высшего судебного совета проводились не реже двух раз в год, теперь, на основании Закона "О высшем судебном совете", заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.
Кроме того, Законом "О Высшем судебном совете" предусмотрено, что в необходимых случаях Совет вправе проводить закрытые заседания (статья 7), и члены Совета не вправе воздерживаться от голосования (статья 8).
Решения Совет принимает простым большинством голосов путем открытого голосования. При равенстве голосов голос Председателя является решающим.
"The Times of Central Asia", № 32 (127), 9 августа, 2001