About Offices News  Services Resources
Copyright © 1998-2008
DICSA Audit, Law & Accounting.
All rights reserved.
- History
- Mission 		- Belarus
- Kazakhstan
- Lithuania 		- Belarus
- Kazakhstan
- Lithuania		 - Law services
- Audit
- Accounting
- Custom services 		- Australia and Oceania
- America
- Asia
- Africa
- Europe 		RUS
ENG
 
 
 

Offices | Kazakhstan | Asia DICSA Lex Analitic | Publications

 About  News  Law services  Recommendations  Clients  Publications  Contacts
"Рынок телекоммуникационных услуг в свете процесса разгосударствления и приватизации государственной собственности"

В связи с бурно развивающимся процессом перехода экономики Республики Казахстан к рыночным отношениям за последнее десятилетие в стране активно реализуется политика разгосударствления и приватизации государственной собственности, что вызывает большой общественный резонанс и затрагивает жизненные интересы абсолютного большинства населения.

Для упорядочивания происходящих процессов разгосударствления и приватизации государственной собственности с 1991 по 2002 год Правительством РК было разработано, утверждено и реализовано по мере истечения сроков исполнения ряд стратегических программ.

А именно:

  • Программа разгосударствления и приватизации государственной собственности в Казахской ССР на 1991 - 1992 гг. (I-й этап);
  • Национальная программа разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан на 1993-1995 годы;
  • Программа приватизации и реструктуризации государственной собственности в Республике Казахстан на 1996-1998 годы;
  • Программа приватизации и повышения эффективности управления государственным имуществом на 1999-2000 годы;
  • Программа действий Правительства Республики Казахстан на 2000-2002 годы, в части приватизации и повышения эффективности управления государственным имуществом на 1999-2000 годы.

Одним из видов объектов, находящихся в собственности государства и подлежащих разгосударствлению и приватизации, является телекоммуникации.

Рынок телекоммуникаций в Республике Казахстан, представляя собой урегулированную государством деятельность по обеспечению населения различными видами связи (телевизионной, телефонной, телеграфной, электронной и т.д.), является одной из важнейших для экономики Казахстана сфер деятельности. Как следствие, он вызывает большой интерес у инвесторов.

Исключением в этом смысле не является и Национальная акционерная компания "Казахтелеком", характеризующаяся высокими показателями доли присутствия на рынке телекоммуникационных услуг республики.

Так, например, 26 мая 1999 года Правительством Республики Казахстан было одобрено предложение Европейского Банка Реконструкции и Развития о приобретении 15,005% акций открытого акционерного общества "Казахтелеком" у Республики Казахстан с целью дальнейшей продажи в установленном порядке стратегическому инвестору.

ОАО "Казахтелеком", в котором доля государственного участия составляет 50%, входит в "Перечень особо крупных и уникальных акционерных обществ, государственные пакеты акций которых приватизируются по индивидуальным проектам", утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2000 г. В связи с этим приватизация ОАО "Казахтелеком" была рассчитана на поэтапную реализацию.

На первом этапе предполагалось: во-первых, проведение международного тендера по передаче государственного пакета акций в управление крупному инвестору-оператору, который будет заниматься обслуживанием и модернизацией телекоммуникационной сети, с привлечением к участию в тендере крупных международных телекоммуникационных компаний. Во-вторых, разработка индивидуального проекта приватизации, предусматривающего определение стратегического собственника и проведение открытой продажи части акций Компании населению республики.

На втором этапе будет осуществлена продажа акций Компании в соответствии с индивидуальным проектом приватизации. Причем, в уставном капитале ОАО "Казахтелеком" Правительство, с учетом его особой роли в экономической и социальной жизни страны, сохранит определенный пакет акций, при этом их контрольный пакет будет реализован в частный сектор.

Для справки, по общему правилу, основным принципом при разработке программ приватизации объектов телекоммуникаций является сохранение республиканской собственности на крупные объекты инфраструктуры, передача мелких объектов инфраструктуры в коммунальную собственность или возможная их приватизация. Объекты приватизации подлежат максимально возможному разукрупнению, не нарушающему выполнения ими функций, с созданием большого количества частных юридических лиц различного профиля.

За некоторыми исключениями деятельность в сфере телекоммуникаций подлежит лицензированию. В соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан лицензирование в сфере телекоммуникаций поделено на три сектора:

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ОТНЕСЕННАЯ К МОНОПОЛИИ ГОСУДАРСТВА

Предприятия, занимающиеся проектированием, строительством и эксплуатацией сетей повышенной живучести; эксплуатацией технических средств магистральной КВ радиосвязи; предоставлением услуг специальной связи, то есть деятельностью, относящейся к монополии государства, приватизации не подлежат. Кроме того, эта деятельность не лицензируется. Сохранение монополии на эти виды деятельности необходимо в целях защиты интересов государства.

СЕКТОР ОГРАНИЧЕННОЙ КОНКУРЕНЦИИ

Включает в себя: предоставление услуг междугородной и международной телефонной связи абонентам сети общего пользования; предоставление услуг телеграфной связи сети общего пользования, сетей абонентского телеграфирования, "Телекс"; эксплуатация технических средств радиосвязи, радиовещания и телевидения, предназначенных для распространения государственных программ вещания и другие (См. Приложение1 Положения о порядке лицензирования предпринимательской деятельности в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра в Республике Казахстан, утвержденное Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 1996 г.). Ограничения в количестве лицензий могут обусловлены недостаточностью радиочастотного ресурса, телефонной нумерации сетей телекоммуникаций, наличием свободных международных кодов, закрепленных Международным союзом электросвязи за Республикой Казахстан, свободной емкостью сегментов спутников на орбитах и требованиями технических стандартов, принятых к внедрению на территории республики, наличием свободных радиочастот и т. д. Соответственно и приватизация предприятий этого сектора ограничена.

СЕКТОР СВОБОДНОЙ КОНКУРЕНЦИИ

Охватывает: предоставление услуг местной телефонной связи; предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи (кроме сотовой и персональной); предоставление услуг подвижной радиосвязи; предоставление услуг персонального радиовызова; предоставление услуг по трансляции телевизионных программ по сетям кабельного телевидения; техническая эксплуатация зоновых и местных сетей телекоммуникаций; техническая эксплуатация объектов радиосвязи, радиовещания и телевидения. Деятельностью в этом секторе могут заниматься как частные, так и государственные юридические лица, поэтому и приватизация предприятий этого сектора осуществляется свободно.

Деление на такие сектора в сфере телекоммуникаций осуществляется с целью государственного регулирования и контроля за деятельностью юридических и физических лиц, предоставляющих услуги телекоммуникаций потребителям любых категорий. В соответствии с этим осуществляется и программа приватизации.

В заключение хотелось бы отметить, что вывод телекоммуникаций из монополии государства и как следствие этого - появление новых компаний, предоставляющих услуги связи, положительно влияют на рынок телекоммуникаций, способствуя повышению конкурентоспособности действующих компаний, которые в таких условиях не могут позволить себе снизить качество предлагаемых услуг, отчего в конечном итоге выигрывает потребитель.

"The Times of Central Asia", № 25 (120), 21 июня, 2001

back back
About | Offices | News | Services | Resources | Site map | Contacts
top | back | home
Rambler's Top100