AboutOfficesNews ServicesResources
Copyright © 1998-2008
DICSA Audit, Law & Accounting.
All rights reserved.
- Mission
- Kazakhstan
- Lithuania
- Kazakhstan
- Lithuania
- Audit
- Accounting
- Custom services
- America
- Asia
- Africa
- Europe
RUSENGOffices | Kazakhstan | Asia DICSA Lex Analitic | Publications About
News
Law services
Recommendations
Clients
 Publications
Contacts
"Как защитить иностранного инвестора от "неправомерных" притязаний..."Одним из основных ориентиров развития Республики Казахстан, определенном в Послании Президента Республики Казахстан - "Казахстан - 2030", является массовый приток в экономику республики прямых иностранных инвестиций. Создание Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан, внесение принципа "защиты прав иностранных инвесторов" в Программу действий Правительства Республики Казахстан на 2000-2002, ратификация множества международных договоров и соглашений в части экономического, научно-технического и культурного сотрудничества, - все это свидетельствует о крупномасштабной инвестиционной политике, направленной на укрепление позиций иностранных инвесторов в Республике Казахстан. Однако, как правило, "у любой стороны медали есть и обратная сторона, т.е. негативная". Негативизм ситуации заключается в том, что приход иностранного инвестора на казахстанский рынок потенциально расширил возможности "нечистоплотных" чиновников учинять поборы с иностранных предпринимателей, пользуясь своим служебным положением. Нередко, пользуясь незнанием иностранных лиц казахстанского законодательства, обязывающего предпринимателя, в том числе и иностранного, соблюдать сложную систему необходимых условий для осуществления им хозяйственной деятельности, они выносят неправомерные решения, ущемляющие права и законные интересы последних. Согласно действующему законодательству (Конституции Республики Казахстан, Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан, Указу Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 19 июня 1995 года N 2337 "О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан", а также других нормативных правовых актов), каждый, в том числе и иностранное лицо, вправе в установленном порядке обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов. Иностранное лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе оспорить в суде постановление о наложении взыскания, вынесенное административным органом или должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях. Если иностранное лицо уже подверглось административной ответственности, т.е. заплатило штраф или претерпело другие принудительные меры в отношении себя со стороны уполномоченного на то государственного органа, то оно также вправе оспорить в суде постановление о наложении на него административного взыскания. Заявление подается в суд областного значения или суд городов Астаны и Алматы (в соответствии с Конституцией РК и Конституционного закона Республики Казахстан от 25 декабря 2000 г. N 132-II "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" на территории республики действуют районные и приравненные к ним суды, областные и приравненные к ним суды, а также Верховный суд Республики Казахстан) по месту жительства или юридического адреса иностранного лица в течение десяти дней со дня вручения копии постановления или объявления иностранному лицу постановления о наложении административного взыскания. Видами административного взыскания могут быть, например, предупреждение, административный штраф, лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) или приостановление ее (его) действия на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий (Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 г. N 155-II). Форма и содержание заявления определяются нормами действующего законодательства на момент подачи заявления. Необходимо обратить внимание на то, что подача заявления в суд приостанавливает исполнение постановления об административном взыскании. Предварительное обращение иностранного лица в вышестоящие органы или вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности не является обязательным условием для предъявления заявления в суд и его принятия судом к рассмотрению и разрешению по существу. Например, при вынесении должностным лицом постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа, иностранное лицо может сразу подать заявление в суд о восстановлении его нарушенных прав, без предварительного обращения к непосредственному начальнику должностного лица, вынесшего неправомерное постановление. Пропуск срока на подачу заявления, истечение срока наложения административного взыскания, а также срока исполнения постановления, не является основанием к отказу в принятии судом заявления к рассмотрению. После принятия заявления оно рассматривается судом в десятидневный срок. Иностранное лицо, подавшее заявление, а также административный орган или должностное лицо, чьи действия обжалуются, извещаются судом о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела. При рассмотрении дела суд проверяет законность и обоснованность постановления об административном взыскании, устанавливает, производилось ли оно на основании закона, соблюден ли установленный порядок привлечения иностранного лица к административной ответственности или выполнению возложенной на него обязанности, совершило ли иностранное лицо административное правонарушение, за которое законодательством установлена соответствующая ответственность, виновно ли иностранное лицо в совершении этого нарушения. Также проверяются полномочия должностного лица или органа, вынесшего оспариваемый акт, на совершение данного действия. В случае признания судом необоснованным привлечение иностранного лица к административной ответственности за отсутствием состава или события административного правонарушения, а также в иных случаях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных законодательством, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении дела об административном правонарушении. Суд вправе изменить меру взыскания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, иные обстоятельства, смягчающие ответственность. Усиление административного взыскания судом не допускается. Если суд установит, что действия административного органа, должностного лица по применению административного взыскания являются законными и обоснованными, суд оставляет постановление без изменения, а заявление - без удовлетворения. Если же суд установит, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено административным органом или должностным лицом с нарушением их компетенции, суд, с направлением дела на рассмотрение вышестоящего органа, отменяет постановление или должностного лица, при условии, если не истекли сроки административного взыскания. Если сроки применения административного взыскания истекли, производство по делу прекращается. Оспорить решение суда иностранное лицо может, подав заявление в установленном законом порядке в Верховный суд Республики Казахстан. Таким образом, любой незаконно изданный государственным органом или должностным лицом акт, ущемляющий права иностранных инвесторов, при хорошем знании своих прав, предоставленных Конституцией и законами Республики Казахстан, может быть оспорен и впоследствии отменен. "The Times of Central Asia", № 20 (115), 17 мая, 2001 |
|
back