About Offices News  Services Resources

Copyright © 1998-2008
DICSA Audit, Law & Accounting.
All rights reserved.
- History
- Mission 		- Belarus
- Kazakhstan
- Lithuania 		- Belarus
- Kazakhstan
- Lithuania		 - Law services
- Audit
- Accounting
- Custom services 		- Australia and Oceania
- America
- Asia
- Africa
- Europe 		RUS
ENG
 
 
 

Offices | Kazakhstan | Asia DICSA Lex Analitic | Publications

 About  News  Law services  Recommendations  Clients  Publications  Contacts
"Новое в страховом законодательстве"

18 декабря 2000 г. был принят Закон Республики Казахстан N 126-II "О страховой деятельности", который стал основным шагом в реализации государственной программы реформирования страхового рынка республики.

Законодательство о страховании и страховой деятельности основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, комментируемого закона , а также нормативных актов уполномоченного государственного органа- Национального Банка Республики Казахстан.

Данный Закон определяет основные положения по осуществлению страхования как вида предпринимательской деятельности, особенности создания, лицензирования, регулирования, прекращения деятельности страховых (перестраховочных) организаций, страховых брокеров, условия деятельности на страховом рынке иных физических и юридических лиц, задачи государственного регулирования страхового рынка и принципы обеспечения надзора за страховой деятельностью. Можно отметить, что основной акцент в нем поставлен не на осуществление процесса страхования, которое в основном регулируется Гражданским кодексом, а на регулирование деятельности самих страховых компаний.

Для организации и осуществления государственного регулирования и лицензирования страховой деятельности страхование подразделяется на отрасли, классы и виды. Выделены две основные отрасли: "страхование жизни" и "общее страхование". Отрасль "страхование жизни" включает следующие классы: страхование жизни (осуществление страховой выплаты в случаях смерти застрахованного или дожития им до окончания срока страхования, или определенного договором страхования возраста) и аннуитетное страхование (осуществление периодических страховых выплат в виде пенсии или ренты в случаях, приводящих к снижению или потере застрахованным личных доходов). Так же новым законом отрасль страхования жизни расширена. Страховым компаниям разрешено предоставлять услуги по медицинскому страхованию и страхованию от несчастных случаев. Деятельность в отрасли "общее страхование" не может совмещаться с деятельностью в отрасли "страхование жизни" и осуществляться в форме накопительного страхования.

Четко прослеживается аналогия с банковским законодательством и руководящая рука Национального Банка РК. Закон вводит большое количество новых понятий. Введены новые лицензируемые виды деятельности. Теперь лицензированию подлежит деятельность всех профессиональных участников страхового рынка: страховых (перестраховочных) организаций, страховых брокеров, актуариев и уполномоченных аудиторов. Лицензиаром является уполномоченный государственный орган.

Произошли изменения в правовом статусе страховых (перестраховочных организаций). Страховая (перестраховочная) организация создается только в форме акционерного общества, причем вновь создаваемая страховая (перестраховочная) организация должна иметь организационно-правовую форму закрытого акционерного общества. Преобразование в открытое акционерное общество допускается по истечении срока не менее одного года со дня государственной регистрации при условии ее непрерывной безубыточной деятельности в течение последнего полного финансового года и соблюдения в этот период установленных уполномоченным государственным органом пруденциальных нормативов и иных обязательных к соблюдению норм и лимитов.

Страховая деятельность является основным видом деятельности, осуществляемой страховой (перестраховочной) организации. Виды дополнительной деятельности строго ограничиваются новым законом. Таким образом, государство пытается предотвратить нецелевое использование средств и обеспечить финансовую устойчивость компаний, работающих с финансовыми средствами населения.

Для страховых (перестраховочных) организаций, так же как и банковской системе, установлены пруденциальные нормативы, являющиеся обязательными для соблюдения.

Новый закон устанавливает ограничения для участия иностранного капитала в страховом рынке, при этом иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, в том числе осуществляющие свою деятельность на территории Республики Казахстан, пользуются правом на страховую защиту наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Казахстан. Указанные ограничения выражаются в следующем:

  1. страхование имущественных интересов, расположенных на территории РК может осуществляться только страховой организацией- резидентом РК";
  2. свои дочерние организации на территории РК могут создавать только страховые (перестраховочные) организации - нерезиденты, кроме того, такие организации должны иметь определенный рейтинг одного из рейтинговых агентств, перечень рейтинговых агентств и минимальный рейтинг устанавливаются уполномоченным государственным органом;
  3. запрещается создание на территории РК филиалов страховой (перестраховочной) организации - нерезидента РК;
  4. при создании и осуществлении деятельности суммарный оплаченный уставной капитал нерезидента РК в уставном капитале страховой компаний осуществляющей страхование по отрасли "общее страхование" на должен превышать 25 процентов, по отрасли "страхование жизни" - 50 процентов;
  5. не менее одной трети членов совета директоров и правления страховой (перестраховочной) организации с участием нерезидента РК должны составлять граждане РК, члены совета директоров и правления страховой (перестраховочной) организации (нерезиденты РК) обязаны предоставить документы, свидетельствующие об опыте руководящей работы не менее трех лет в организациях, осуществляющих деятельность на финансовом рынке.

Закон содержит ряд нормативных положений, препятствующих оттоку капитала за пределы РК. Кроме уже отмеченного (ограничение доли нерезидентов в уставном капитале страховой организации) можно особо выделить два момента:

  1. размер страховых премий переданных по договорам перестрахования перестраховочным организациям- нерезидентам РК не должен превышать 85 процентов;
  2. запрещено участие в составе учредителей страховой компании юридическим лицам, имеющим статус организации, зарегистрированной в оффшорной зоне, либо юридическим лицам, в уставном капитале которых прямо или через аффилиированные лица участвуют юридические лица, зарегистрированные в оффшорной зоне, перечень зон, признаваемых оффшорными устанавливается уполномоченным государственным органом.

Расширены правомочия уполномоченного государственного органа по осуществлению страхового надзора. Кроме лицензирования всех видов деятельности на страховом рынке, разрешительных функций относительно создания, осуществления деятельности страховой (перестраховочной) организации и назначения руководящих работников, ему предоставлено право налагать санкции, перечень которых новым законом значительно расширен. В качестве санкций уполномоченный государственный орган вправе применить следующие меры:

  • наложение штрафа;
  • приостановление действия лицензии;
  • отзыв лицензии;
  • вынесение решение о принудительном выкупе акций страховой (перестраховочной) организации, у ее акционеров и реализовать их новому инвестору на условиях, гарантирующих исполнение последними всех обязательств по договорам страхования и перестрахования;
  • отстранение от выполнения служебных обязанностей руководящих работников.

Основанием для применения указанных санкций является нарушение законодательства о страховании и страховой деятельности, финансовая неустойчивость страховой (перестраховочной организации), создающая риск неисполнения финансовых обязательств перед своими клиентами.

Из отмеченного видно, что политика государства, применяемая с целью регулирования финансовой сферы, нашла отражение в новом страховом законодательстве. Основные механизмы регулирования, с успехом применяемые в других сегментах финансового рынка, посредством нового Закона о страховой деятельности, получили правовое закрепление в сфере страхования. Надеемся, что все меры предпринимаемые государством с целью развития страхового рынка республики действительно приведут к его стабилизации, росту, укреплению доверия населения к страховым услугам и страховым организациям.

"The Times of Central Asia", № 4 (99), 25 января, 2001

back back
About | Offices | News | Services | Resources | Site map | Contacts
top | back | home
Rambler's Top100